12. Yargı Paketi Yürürlükte: Kimleri Nasıl Etkileyecek?

12. Yargı Paketinin Büyük Bölümü Yürürlükte: Neler Değişti?

Kamuoyunda “12. Yargı Paketi” olarak bilinen Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, 16 Temmuz 2026’da TBMM Genel Kurulunda kabul edilmesinin ardından 31 Temmuz 2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmî Gazete’de yayımlandı. Bu yazı genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır; kişisel hukuki durumlar bakımından bir avukattan destek alınması gerekir.

7589 sayılı Kanun’un büyük bölümü yayımlandığı gün yürürlüğe girdi. Vesayet altındaki kişilere ait bazı malların elektronik ortamda satışı ile uzaktan duruşmalardaki imza düzenlemesi, yayım tarihinden üç ay sonra uygulanacak. Danıştay Kanunu’nda değişiklik yapan 3’üncü madde ise 23 Temmuz 2026 tarihinden geçerli olmak üzere yayım tarihinde yürürlüğe girdi. 

Kanun; ceza, hukuk ve idari yargı başta olmak üzere 13 farklı kanunda değişiklik yapıyor. Düzenlemede genel af, bütün hükümlüleri kapsayan genel bir infaz indirimi veya toplu tahliye hükmü bulunmuyor. Bir kişinin ceza indirimi, etkin pişmanlık veya başka bir lehe hükümden yararlanıp yararlanamayacağı, somut dosyanın kapsamına ve ilgili mahkemenin değerlendirmesine bağlı olacak. 

Hesabını kullandıran herkes kapsamda değil

Paketin en fazla tartışılan düzenlemelerinden biri, kamuoyunda “IBAN kiralama” veya “IBAN mağdurları” ifadeleriyle gündeme gelen dolandırıcılık dosyalarını ilgilendiriyor. Bu ifadeler kanunda yer alan hukuki tanımlar değil.

Kanuna göre dolandırıcılık veya nitelikli dolandırıcılık suçuna iştirak;

• Kişinin kendisine veya başkasına haksız menfaat sağlamak amacıyla,
• Kendisine veya başkasına ait banka veya kredi kartı gibi ödeme araçlarını ya da
• Banka, aracı kurum, ödeme hizmeti sağlayıcısı veya kripto varlık hizmet sağlayıcısı nezdinde bulunan bir hesabın kullanılmasını sağlayan zorunlu bilgi veya araçları başkasına vermekle

sınırlı kalıyorsa verilecek ceza yarı oranında indirilecek. 

Düzenleme, banka hesabını veya ödeme aracını başkasına veren herkesin otomatik olarak ceza indirimi alacağı anlamına gelmiyor. Kişinin dolandırıcılık suçuna katılımının kanunda tarif edilen bilgi veya araçları verme fiiliyle sınırlı kalıp kalmadığını, dosyadaki deliller doğrultusunda mahkeme değerlendirecek.

Kanunun yürürlüğe girmesinden önce dolandırıcılık veya nitelikli dolandırıcılık suçlarından hakkında hüküm verilen ve dosyası kanun yolu incelemesinde bulunan sanıklardan yeni hükmün uygulanabileceği kişilerin bölge adliye mahkemesi ceza dairelerindeki dosyaları hakkında bozma kararı verilerek dosyalar ilk derece mahkemelerine gönderilecek. Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığında bulunan ilgili dosyalar da geliş usullerine uygun şekilde ilk derece mahkemelerine iletilecek. 

Dosyası infaz aşamasında bulunan, yeni düzenleme kapsamına giren ve hakkında daha önce Türk Ceza Kanunu’nun 168’inci maddesindeki etkin pişmanlık hükmü uygulanmayan hükümlüler; mağdurun zararını mahkemenin ihtarından itibaren altı ay içinde aynen geri verme veya tazmin yoluyla tamamen giderirse aynı maddenin ikinci fıkrasındaki etkin pişmanlık hükmünden yararlanabilecek.

Zarar tamamen giderilinceye kadar bu hükme dayanılarak infazın ertelenmesine veya durdurulmasına karar verilemeyecek. Bu düzenleme, kanunun yürürlüğe girdiği tarihte hakkında hüküm verilmiş olmasına karşın kanun yoluna başvurulmadığı için hükmü daha sonra kesinleşen kişiler bakımından da uygulanabilecek. 

Bu nedenle düzenleme otomatik beraat, kendiliğinden tahliye veya cezanın bütün sonuçlarıyla ortadan kalkması anlamına gelmiyor.

Miras taşınmazlarında ilk artırma mirasçılar arasında

Maliklerinin tamamının taşınmazı miras yoluyla edindiği ve mirasçılar dışında üçüncü bir kişinin mülkiyet hakkının bulunmadığı taşınmazlarda ortaklığın satış yoluyla giderilmesine karar verilirse, ilk açık artırma yalnızca taşınmazın maliki olan mirasçılar arasında yapılacak.

Mirasçılar arasında yapılacak bu artırma usulü bir defaya mahsus uygulanacak. İlk artırmada teklifin;

• Taşınmazın muhammen kıymetinin yüzde 100’ü ile
• Taşınmazla güvence altına alınmış ve satış isteyenin alacağına göre öncelikli olan alacakların toplamından

hangisi daha yüksekse o tutarı, ayrıca paraya çevirme ve paylaştırma masraflarını aşması gerekecek. 

Düzenleme, taşınmazın bedelsiz veya düşük bedelle mirasçılardan birine bırakılmasını sağlamıyor. Mirasçılara, taşınmazın üçüncü kişilere satışından önce yalnızca kendi aralarında açık artırmaya katılma imkânı veriliyor.

Ortaklığın satış yoluyla giderilmesinde en yüksek teklifi verdiği hâlde ihale bedelini süresinde yatırmayan kişinin teminatı iade edilmeyecek. Satış masrafları düşüldükten sonra kalan tutar paydaşlara payları oranında ödenecek. İhale bedelini yatırmayan kişi aynı zamanda taşınmazın paydaşıysa, alınan teminatın tamamı diğer pay sahiplerine payları oranında verilecek.

Ayrıca ihale bedelini süresinde yatırmayan en yüksek teklif sahibine, teklif ettiği bedelin yüzde 5’i oranında idari para cezası uygulanacak. Ceza, satışı yapan icra dairesi veya satış memuru tarafından verilecek ve tahsil edilmek üzere ilgili tahsil dairesine bildirilecek. 

Kanunun yürürlüğe girmesinden önce ilan edilmiş açık artırmalarda eski hükümlerin uygulanmasına devam edilecek. 

Sözleşmede belirlenmeyen kanuni faizin hesabı değişti

Türk Borçlar Kanunu veya Türk Ticaret Kanunu uyarınca faiz ödenmesi gereken ancak faiz oranının sözleşmede belirlenmediği durumlarda kanuni faiz, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının önceki yılın 31 Aralık günü kısa vadeli kredi işlemlerinde uyguladığı reeskont oranının yüzde 80’i üzerinden yıllık olarak hesaplanacak.

30 Haziran’daki reeskont oranı, önceki yılın 31 Aralık günündeki orandan 5 puan veya daha fazla farklılaşırsa yılın ikinci yarısında 30 Haziran tarihli oranın yüzde 80’i uygulanacak. 

Düzenleme bütün faiz türlerini kapsamıyor. Yeni hesaplama yöntemi, Türk Borçlar Kanunu veya Türk Ticaret Kanunu kapsamında faiz ödenmesi gereken ancak faiz oranının taraflarca sözleşmeyle belirlenmediği durumlarda uygulanacak.

Belirsiz alacak davası kaldırıldı, kısmi davada talep artırımı düzenlendi

Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun belirsiz alacak davasını düzenleyen 107’nci maddesi yürürlükten kaldırıldı.

Alacağın yalnızca bir bölümünün dava edildiği kısmi davalarda talep konusu; aynı dava içinde bir defaya mahsus olmak, iddianın genişletilmesi yasağına tabi olmamak ve tahkikat sona ermeden yapılmak şartıyla artırılabilecek. Artırılan bölüm bakımından zamanaşımı da davanın ilk açıldığı tarihte kesilmiş sayılacak. 

Kanunun yürürlüğe girmesinden önce açılan belirsiz alacak davaları eski hükümlere göre görülmeye devam edecek. 

Duruşmalar arasında üç ay sınırı

Hukuk davalarında iki duruşma arasındaki süre kural olarak üç aydan uzun olamayacak.

İşin niteliği gereği bilirkişi incelemesinin uzaması veya istinabe yoluyla tahkikat işlemlerinin yürütülmesi gibi zorunlu durumlarda hâkim, gerekçesini belirterek daha uzun bir süre belirleyebilecek. Bu nedenle üç aylık süre mutlak ve istisnasız bir sınır olmayacak. 

Bazı idari ve vergi davalarını tek hâkim karara bağlayacak

Düzenleyici işlemlere karşı açılan davalar hariç olmak üzere, konusu 486 bin TL’yi aşmayan iptal ve tam yargı davaları idare mahkemesi hâkimlerinden biri tarafından karara bağlanacak.

Tek hâkim kapsamına ayrıca şu uyuşmazlıklar alındı:

• Öğrencilerin uzaklaştırma ve ilişik kesme sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile sınıf geçme, not, yurt, kredi ve burs işlemleri,
• Kamu görevlilerinin geçici görevlendirme, yolluk, lojman ve izin işlemleri,
• Kamu görevlilerine verilen uyarma cezaları,
• Mesleki faaliyeti geçici veya sürekli biçimde engellemeyen meslek kuruluşu disiplin cezaları,
• 65 yaş aylığına ilişkin uyuşmazlıklar.

Konusu 486 bin TL’yi aşmayan vergi davaları da vergi mahkemesi hâkimlerinden biri tarafından karara bağlanacak. Bu değişiklikler kanunun yürürlüğe girmesinden sonra açılan davalarda uygulanacak. 

Kanunda daha önce temyize açık olduğu belirtilen davalar dışında, bölge idare mahkemesinin ilk derece mahkemesi kararını kaldırarak yeniden verdiği kararlar 30 gün içinde Danıştayda temyiz edilebilecek.

Ancak idare ve vergi mahkemelerinde tek hâkimle görülen davalar ile kanunda ayrıca sayılan bazı dava ve işlerde, bölge idare mahkemesi yeniden karar vermiş olsa bile temyiz yoluna başvurulamayacak. Yeni temyiz hükümleri, kanunun yürürlüğe girmesinden sonra bölge idare mahkemelerince verilen kararlar hakkında uygulanacak. 

Bedensel zarar ve destekten yoksun kalma tazminatları

Kanun, çalışma gücünün azalması veya kaybedilmesi ile bir kişinin ölümü nedeniyle desteğinden yoksun kalanların zararları için hesaplanan tazminatların faiz başlangıcını değiştirdi.

Zarar gören kişinin veya ölen desteğin kazancının bilindiği dönem için hesaplanan tazminata, haksız fiilin veya zarar doğuran olayın meydana geldiği tarihten itibaren kanuni faiz uygulanacak. Kazancın henüz bilinemediği gelecek dönem için hesaplanan tazminata ise mahkeme kararının verildiği tarihten itibaren faiz işletilecek.

Bu tazminatlar için tahkikat başlamadan önce ödeme yapılmışsa ödenen bedel, ödeme tarihine göre hesaplanacak tazminat miktarından oransal biçimde mahsup edilecek. 

Bu hükümler yalnızca kanunun yürürlüğe girmesinden sonra meydana gelen haksız fiiller veya zarar doğuran olaylarda uygulanacak. Daha önce meydana gelen olaylarda eski hükümlerin uygulanmasına devam edilecek. 

Bu nedenle düzenleme, geçmişte meydana gelmiş bütün trafik veya iş kazalarına geriye dönük uygulanacak genel bir tazminat değişikliği olarak değerlendirilmemeli.

HAGB hükümleri yeniden düzenlendi

Anayasa Mahkemesinin iptal kararı sonrasında hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına ilişkin hükümler yeniden oluşturuldu.

Sanığa verilen cezanın iki yıl veya daha az süreli hapis ya da adli para cezası olması hâlinde mahkeme HAGB kararı verebilecek. Bunun için;

• Sanığın daha önce kasıtlı bir suçtan mahkûm olmaması,
• Sanığın kişilik özellikleri ile duruşmadaki tutum ve davranışları dikkate alınarak yeniden suç işlemeyeceği yönünde kanaat oluşması,
• Mağdurun veya kamunun uğradığı zararın aynen iade, suçtan önceki hâle getirme veya tazmin yoluyla tamamen giderilmesi

şartları aranacak. 

Zarar hemen giderilemiyorsa, denetim süresi boyunca aylık taksitlerle tamamen ödenmesi şartıyla da HAGB kararı verilebilecek. Sanık beş yıl süreyle denetime tabi tutulacak. 

Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 272’nci maddesinin üçüncü fıkrasındaki istisnalar saklı olmak üzere HAGB kararına karşı istinaf yoluna başvurulabilecek. Karar, usul ve esas yönünden incelenecek. HAGB kararının ilk derece mahkemesi sıfatıyla bölge adliye mahkemesi veya Yargıtay tarafından verilmesi hâlinde ise kanundaki istisnalar saklı kalmak üzere temyiz yoluna gidilebilecek. 

HAGB hükümleri; işkence ve eziyet suçları ile kamu görevlisinin görevi nedeniyle işlediği ve Anayasa’nın 17’nci maddesi kapsamında kötü muamele kabul edilebilecek suçlar hakkında uygulanmayacak. 

Genetik veriler için saklama ve imha kuralları

Ceza soruşturmalarında yapılan moleküler genetik inceleme sonuçları, kimlik bilgilerinden arındırılarak özel bir sisteme kaydedilecek. Sonuçların bir örneği de dosyada delil olarak saklanmak üzere soruşturma veya kovuşturma makamına gönderilecek.

Sistemde ve dosyada saklanan bilgiler;

• Kovuşturmaya yer olmadığı kararına itiraz süresinin dolması,
• Bu karara yapılan itirazın reddedilmesi,
• Beraat veya ceza verilmesine yer olmadığı kararının verilerek kesinleşmesi

hâllerinde derhâl imha edilecek.

Diğer durumlarda bilgiler, mahkeme kararının kesinleşmesinden itibaren 20 yıl sonra Cumhuriyet savcısının huzurunda yok edilecek ve işlem tutanağa bağlanacak. 

Kişi, verinin saklanmasını gerektiren amacın ortadan kalkması veya haklı bir neden bulunması hâlinde hâkim ya da mahkemeden bilgilerin silinmesini isteyebilecek.

Kayıtlar, yürütülen bir soruşturma veya kovuşturmada maddi gerçeğin ortaya çıkarılması amacıyla ancak mahkeme, hâkim veya Cumhuriyet savcısı kararıyla kullanılabilecek. Uygulamanın ayrıntıları Adalet ve İçişleri bakanlıklarının birlikte hazırlayacağı yönetmelikle belirlenecek. 

Paketteki başlıca diğer değişiklikler

Kanunla ayrıca;

• Noterlik belgelerinin onaylı örneklerinin belirli adli ve idari mercilere elektronik ortamda gönderilebilmesi,
• Vesayet altındaki kişilere ait bazı taşınır ve taşınmazların UYAP’a entegre elektronik satış portalında satılması,
• Adli tıp ihtisas kurulu başkan ve üyeleri ile bazı yöneticilerin görev sürelerinin dört yıl olarak belirlenmesi,
• Hâkim ve savcı yardımcılarının eğitim ve sınav süreçlerinin yeniden düzenlenmesi,
• Hâkimlik ve savcılık mesleğinin gerektirdiği hukuki bilgiyle çözülebilecek bir konuda bilirkişiye başvurulmasının uyarma cezasını gerektiren fiiller arasına alınması,
• Kaçak sanık hakkında kovuşturma yapılabilmesi ancak daha önce sorgusu yapılmamışsa mahkûmiyet veya ceza verilmesine yer olmadığı kararı verilememesi,
• Hukuk mahkemelerindeki davaların birleştirilmesi ve ayrılmasına ilişkin kararlara karşı başvurulabilecek kanun yollarının yeniden düzenlenmesi,
• Uzaktan duruşmaya katılanlar için kanunda sayılan bazı işlemler dışında el yazısıyla imza zorunluluğunun kaldırılması

hükme bağlandı. Uzaktan duruşmalardaki imza düzenlemesi yayım tarihinden üç ay sonra yürürlüğe girecek. 

Yargıtay ceza dairelerinin yargı yeri belirlenmesi ve görevsizlik kararları dışındaki kararlarına karşı Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı, resen veya istem üzerine, dosyanın kendisine teslim edildiği tarihten itibaren üç ay içinde Ceza Genel Kuruluna itiraz edebilecek. Sanığın lehine yapılacak itirazlarda süre aranmayacak.

Bu değişiklik yalnızca kanunun yürürlüğe girmesinden sonra Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına teslim edilen dosyalarda uygulanacak; daha önce teslim edilen dosyalarda eski hükümlerin uygulanmasına devam edilecek. 

Teklifte vardı, nihai kanuna girmedi

Kanun teklifi görüşülürken iki düzenleme, Genel Kurulda kabul edilen önergelerle metinden çıkarıldı.

İdare aleyhine hükmedilen para alacağı, vekâlet ücreti ve yargılama giderleri için icra takibi başlatılmadan önce idareye başvuru yapılmasını öngören düzenleme nihai kanunda yer almadı.

Bilgisayar, bilgisayar programları ve dijital kayıtlarda arama, kopyalama ve el koyma usulünü değiştirmesi planlanan madde de kanundan çıkarıldı. Bu nedenle teklif aşamasındaki bu iki düzenleme yürürlüğe girmedi. 

Mecliste hangi tartışmalar yaşandı?

AK Parti temsilcileri, düzenlemelerin yargılamaları hızlandırmayı, bürokrasiyi azaltmayı, Anayasa Mahkemesinin iptal kararları sonrasında oluşan hukuki boşlukları gidermeyi ve dolandırıcılık suçlarında kişilerin fiilleriyle kusurları arasındaki farkı gözetmeyi amaçladığını savundu.

MHP temsilcileri; duruşmalar arasındaki sürenin sınırlandırılması, elektronik satışların genişletilmesi ve hukuki bilgiyle çözülebilecek konularda bilirkişiye başvurulmasının disiplin yaptırımına bağlanması gibi düzenlemeleri destekledi.

Yeni Yol Partisi ve İYİ Parti temsilcileri, farklı hukuk alanlarını ilgilendiren düzenlemelerin tek paket içinde görüşülmesini ve tek hâkimle görülecek davaların kapsamının genişletilmesini eleştirdi. Yargılamaların hızlandırılmasının yargısal güvenceleri daraltmaması gerektiğini savundu.

DEM Parti temsilcileri, hesap veya ödeme aracını kullandırmaya yönelik düzenlemenin yaşanan sorunları tamamen çözmeyeceğini ve bu fiilin ayrı bir suç olarak düzenlenmesi gerektiğini ileri sürdü.

CHP Muğla Milletvekili Cumhur Uzun ise paketin tutukluluk, savunma hakkı ve yüksek mahkeme kararlarının uygulanması gibi yargının temel sorunlarını ele almadığını savundu. 

Düzenlemeden etkilenebilecek başlıca gruplar

Kanundan doğrudan etkilenebilecek başlıca gruplar şöyle:

• Dolandırıcılık suçuna katılımı kanunda tarif edilen zorunlu bilgi veya araçları verme fiiliyle sınırlı kalan sanık ve hükümlüler,
• Maliklerinin tamamı taşınmazı miras yoluyla edinmiş olan ortaklığın giderilmesi dosyalarındaki mirasçılar,
• Türk Borçlar Kanunu veya Türk Ticaret Kanunu kapsamında faiz ödenmesi gereken ancak faiz oranı sözleşmeyle belirlenmemiş borç ilişkilerinin tarafları,
• Kanunun yürürlüğe girmesinden sonra kısmi dava açacak kişiler,
• Kanunun yürürlüğe girmesinden sonra meydana gelen olaylar nedeniyle çalışma gücü kaybı veya destekten yoksun kalma tazminatı talep edecek kişiler,
• HAGB koşullarını taşıyan sanıklar,
• Hakkında kaçaklık kararı bulunan ve daha önce sorgusu yapılmamış sanıklar,
• Kanunda belirtilen öğrenci, kamu görevlisi, meslek kuruluşu, idari işlem ve vergi uyuşmazlıklarının tarafları,
• Vesayet altındaki kişilerin mallarına ilişkin satış işlemlerini yürütenler.

Kanun, bu grupların tamamı için aynı veya otomatik sonucu doğurmayacak. Ceza indirimi, etkin pişmanlık, olası tahliye, HAGB, tazminat hesabı ve diğer hukuki sonuçlar; olayın tarihi, dosyanın aşaması, kişinin fiili ve somut dosyanın diğer koşulları dikkate alınarak ilgili yargı mercilerince değerlendirilecek.

HUKUKİ BİLGİLENDİRME NOTU

Bu yazı, 31 Temmuz 2026 tarihinde yayımlanan 7589 sayılı Kanun hakkında kamuoyunu genel olarak bilgilendirmek amacıyla hazırlanmıştır. Hukuki danışmanlık veya kişiye özel hukuki görüş niteliği taşımaz. Kanunun uygulanması; olayın tarihi, dosyanın aşaması, tarafların hukuki sıfatları ve somut olayın özelliklerine göre değişebilir. Hak kaybı yaşanmaması için kişisel durumunuzu ilgilendiren konularda bir avukattan hukuki destek almanız gerekir.

KAYNAKLAR

• 31 Temmuz 2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmî Gazete, 7589 sayılı Kanun. 
• TBMM, 7589 sayılı Kanun’un kabul edilen nihai metni. 
• TBMM, kanunun kabulüne ve geçiş hükümlerine ilişkin resmî açıklama. 
• TBMM, Genel Kurul ve komisyon görüşmelerine ilişkin resmî kayıtlar.