Bodrum Belediyesi’nin Sayıştay raporu gündemde: 29 bulgu

Bodrum Belediyesi’nin 2025 yılı denetimine ilişkin rapor aktarımında 29 ayrı bulgu yer aldı. 514,6 milyon TL’lik otopark gelirinin amacı dışında kullanılması, 658,4 milyon TL’lik personel şirketi ödemesinin muhasebeleştirilmesi, 35,8 milyon TL’lik idari para cezasının kayıtlara alınmaması ve belediyedeki personel uygulamaları dikkat çekti. Raporda belediyenin gelir toplama, taşınmaz yönetimi, ihale ve harcama süreçlerine ilişkin de önemli eksiklikler sıralandı.

Bodrum Belediyesi’nin 2025 yılı mali işlemleri ve idari uygulamalarına ilişkin Sayıştay denetim raporunda toplam 29 bulguya yer verildiği bildirildi. Dört bulgu mali tabloların doğruluğunu doğrudan ilgilendirirken, 25 bulgu belediyenin gelir, gider, personel, ihale ve taşınmaz yönetimine ilişkin uygulamalarını kapsıyor.

Raporda yer alan tespitler, belediyenin yalnızca harcama süreçlerinde değil, gelirlerini takip etme ve tahsil etme konusunda da çeşitli eksiklikler yaşadığını ortaya koyuyor.

514,6 MİLYON TL’LİK OTOPARK GELİRİ BAŞKA HARCAMALARDA KULLANILDI

Raporda öne çıkan tespitlerden biri otopark gelirlerinin kullanımına ilişkin oldu.

Sayıştay incelemesine göre belediyenin 2025 yılında tahsil ettiği 514 milyon 670 bin TL tutarındaki otopark bedelinin tamamı, özel otopark hesabına aktarılmadı. Söz konusu paranın belediyenin diğer harcamalarında kullanıldığı belirtildi.

Mevzuat gereği otopark gelirlerinin otopark ihtiyacının karşılanması amacıyla değerlendirilmesi gerekiyor.

Bu tespit, Bodrum’da otopark sorununun yoğun şekilde tartışıldığı bir dönemde kamuoyunun yanıt beklediği önemli soruları beraberinde getiriyor: Otoparklardan toplanan para hangi harcamalara aktarıldı? Bu gelirler neden özel hesapta tutulmadı?

658,4 MİLYON TL’LİK PERSONEL ŞİRKETİ ÖDEMESİ

Denetimde dikkat çeken bir diğer konu belediyenin personel şirketine yaptığı ödemelerin muhasebeleştirilmesi oldu.

2024 yılının Temmuz-Aralık dönemine ilişkin personel şirketi hakedişlerinin, ödenek bulunmaması nedeniyle 2024 hesaplarında kaydedilmediği, 658 milyon 450 bin 643,92 TL tutarındaki işlemin 2025 yılında giderleştirildiği belirtildi.

Sayıştay, bu uygulamanın dönemsellik ve tahakkuk esaslarına aykırı olduğunu kaydetti.

Söz konusu işlemler nedeniyle 2025 yılı gider hesaplarının 658,4 milyon TL fazla görünmesine neden olunduğu ifade edildi.

35,8 MİLYON TL’LİK KESİNLEŞMİŞ CEZA KAYITLARA ALINMADI

Sayıştay’ın mali tablolara ilişkin tespitlerinden biri de belediye encümeni tarafından karara bağlanan idari para cezaları oldu.

2020-2025 yıllarını kapsayan incelemede:

* Yapı Kontrol Müdürlüğü kaynaklı 31 milyon 678 bin 718,02 TL,
* Zabıta Müdürlüğü kaynaklı 4 milyon 136 bin 971,19 TL

olmak üzere toplam 35 milyon 815 bin 689,21 TL tutarındaki kesinleşmiş idari para cezasının tahakkuk kayıtlarının yapılmadığı bildirildi.

Sayıştay, bu nedenle belediyenin alacaklarının mali tablolarda eksik gösterildiğini belirtti. Eksikliğin uzun yıllara yayılması ve kamu alacaklarının zamanaşımına uğrama riski de raporda dikkat çekilen konular arasında yer aldı.

BODRUM’DA BELEDİYE GELİRLERİ NEDEN TOPLANAMIYOR?

Raporda belediyenin gelirlerini tahakkuk ettirme ve tahsil etme süreçlerinde de çeşitli eksiklikler sıralandı.

Bunlar arasında:

* Bazı gelir kalemlerinde tahsilat oranlarının düşük kalması,
* Ödeme süresi geçen kira alacakları için hukuki sürecin başlatılmaması,
* Bazı işyerlerinden çevre temizlik vergisi alınmaması,
* Haberleşme altyapılarından alınması gereken geçiş hakkı bedellerinin takip ve tahsil edilmemesi,
* Bazı işyerlerinden ilan ve reklam vergisi tahakkuk ettirilmemesi,
* Şartları taşımayan bazı mükelleflerin sıfır oranlı emlak vergisinden yararlanması,
* Ruhsatsız faaliyet gösteren işletmelerden işyeri açma izni harcının tahsil edilmemesi,
* Ulusal bayram günlerinde çalışan işletmelerden tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının etkin biçimde alınmaması,
* Bazı işyerlerinin emlak vergisinin mesken tarifesi üzerinden hesaplanması

yer aldı.

Bu tespitler, belediyenin gelir kaynaklarının ne ölçüde takip edildiği ve mevcut gelir potansiyelinin ne kadarının tahsilata dönüştürülebildiği sorularını gündeme taşıdı.

GECEKONDU FONU GELİRLERİ AMACI DIŞINDA KULLANILDI

Sayıştay raporunda gecekondu fonu kapsamında elde edilen gelirlerin mevzuatta öngörülen amaçlar dışında cari harcamalarda kullanıldığı da belirtildi.

Ayrıca belediyenin elektrik ve havagazı tüketim vergisinin takibi için etkin bir kontrol ve karşılaştırma mekanizması kurmadığı tespit edildi.

Belediyenin bazı nakit kaynaklarını Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği hükümlerine aykırı şekilde özel bankalarda değerlendirdiği de rapora yansıyan bulgular arasında yer aldı.

DOĞRUDAN TEMİNDE YÜZDE 10 SINIRI AŞILDI

İhale ve satın alma işlemlerine ilişkin tespitler de raporda geniş yer tuttu.

2025 yılı bütçesinde mal alımları için 373 milyon 386 bin 300 TL ödenek ayrıldı. Bu tutarın yüzde 10’u 37 milyon 338 bin 630 TL’ye karşılık geliyor.

Buna karşın yıl içerisinde doğrudan temin yoluyla yapılan mal alımlarının 87 milyon 395 bin 378,56 TL’ye ulaştığı belirtildi.

Böylece yüzde 10 sınırını aşan 50 milyon 56 bin 748,56 TL’lik bölüm için Kamu İhale Kurumundan gerekli uygun görüşün alınmadığı tespit edildi.

Raporda ayrıca bütçe kanunuyla belirlenen avans üst sınırının aşılması ve elektrik dağıtım şirketine belediye taşınmazlarının tahsisine ilişkin işlemler de ele alındı.

23 PERSONEL BAŞKA KURUMLARDA GÖREVLENDİRİLDİ

Belediyenin personel yönetimine ilişkin bulgular da dikkat çekti.

Sayıştay, belediyenin kadrolu işçileri ve personel şirketi çalışanlarından 23 kişinin çeşitli kamu kurumları ile Belediye Spor Kulübünde uzun süreli geçici görevlendirildiğini belirtti.

Bazı görevlendirmelerin yıllardır devam ettiği ifade edildi.

Ayrıca belediye teşkilatındaki müdürlüklerin büyük bölümünün vekâleten yürütüldüğü, 26 müdürlükten 23’ünde vekâleten görevlendirme yapıldığı bildirildi.

Raporda, vekâleten görevlendirmenin genel ve sürekli bir personel atama yöntemi olarak kullanılmaması gerektiği vurgulandı.

Belediye zabıta hizmetlerinde mevzuatta öngörülen şartları taşımayan personelin çalıştırılması, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı sözleşmesinin kapsamı dışında personel istihdam edilmesi ve personel hizmet alımı sözleşmesinin süresiz düzenlenmesi de diğer tespitler arasında sıralandı.

İŞÇİLERİN BİRİKMİŞ İZİNLERİ BELEDİYEYE EK MALİYET OLUŞTURUYOR

Raporda belediye kadrolarında ve hizmet alımı kapsamında çalışan işçilerin yıllık ücretli izinlerini zamanında kullanmadıkları belirtildi.

Biriken izinlerin emeklilik sırasında toplu izin ücreti olarak ödenmesinin belediyeye ek mali külfet oluşturduğu ifade edildi.

Sosyal denge tazminatı sözleşmesinde sözleşmenin konusu dışında düzenlemeler bulunması ve personel hizmet alımı ödemelerinin ilgili bütçe tertibine kaydedilmemesi de denetim bulguları arasında yer aldı.

TAŞINMAZ KAYITLARI VE AMORTİSMAN HESAPLARINDA HATALAR

Sayıştay, belediyeye ait taşınmazların envanter, değerleme ve cins tashihi işlemlerinin tamamlanmadığını belirledi.

Bu nedenle arazi, arsa, yeraltı ve yerüstü düzenleri ile bina hesaplarının gerçek durumu yansıtmadığı ifade edildi.

Ayrıca bazı varlıklara hiç amortisman ayrılmadığı, bazı varlıklarda ise varlık tutarını aşan amortisman hesaplandığı tespit edildi.

TASARRUF TEDBİRLERİNE AYKIRI HARCAMALAR

Raporda son olarak Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’ne uygun olmayan harcamaların bulunduğu belirtildi.

Bu bulgu, belediyenin temsil, tanıtım, organizasyon ve diğer harcama kalemlerinin tasarruf tedbirleri bakımından da incelenmesi gerektiğini gündeme getirdi.

SAYIŞTAY RAPORUNDAKİ 29 BULGUNUN TAM LİSTESİ

A. Denetim görüşünün dayanağı bulgular

1. Kesinleşen idari para cezalarının tahakkuk kayıtlarının yapılmaması.
2. Taşınmaz kayıtlarının mevcut durumu yansıtmaması.
3. Varlıklara ilişkin amortisman işlemlerinde hatalı uygulamalar.
4. Personel şirketine yapılan ödemelerin dönemsellik ve tahakkuk esasına aykırı muhasebeleştirilmesi.

B. Diğer bulgular

5. Bazı gelir kalemlerinde tahsilat oranlarının düşük olması.
6. Süresi geçen kira alacakları için hukuki süreç başlatılmaması.
7. Çevre temizlik vergisi tahakkuku yapılmayan işyerlerinin bulunması.
8. Haberleşme altyapılarından alınması gereken geçiş hakkı bedellerinin takip ve tahsil edilmemesi.
9. İlan ve reklam vergisi tahakkuku yapılmayan işyerlerinin bulunması.
10. Şartları taşımayan mükelleflerin indirimli emlak vergisinden yararlanması.
11. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösteren işletmelerin bulunması.
12. Ulusal bayram günlerinde çalışan işyerlerinden çalışma ruhsatı harcının etkin tahsil edilmemesi.
13. Bazı işyerlerinin emlak vergisinin mesken tarifesi üzerinden alınması.
14. Gecekondu fonu gelirlerinin amacı dışında kullanılması.
15. Otopark gelirlerinin amacı dışında kullanılması.
16. Elektrik ve havagazı tüketim vergisinin takibi için etkin kontrol mekanizması kurulmaması.
17. Bütçe Kanunu ile belirlenen avans üst sınırının aşılması.
18. Özel elektrik dağıtım şirketine taşınmaz tahsisi yapılması.
19. Mali kaynakların kamu sermayeli bankalarda değerlendirilmemesi.
20. Sosyal denge tazminatı sözleşmesinde konu dışı düzenlemelere yer verilmesi.
21. Personel hizmet alımı ödemelerinin ilgili bütçe tertibine kaydedilmemesi.
22. İşçilerin birikmiş yıllık izinlerinin kanuna uygun kullandırılmaması.
23. Belediye personelinin ve personel şirketi çalışanlarının başka kurumlarda uzun süreli görevlendirilmesi.
24. Personel hizmet alımı sözleşmesi kapsamı dışında personel çalıştırılması.
25. Vekâleten görevlendirmenin sürekli personel atama yöntemi olarak kullanılması.
26. Mevzuatta öngörülen şartları taşımayan kişilerin ilgili unvan ve kadrolara atanması.
27. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı sözleşmesinin süresiz yapılması.
28. Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadan yüzde 10 doğrudan temin sınırının aşılması.
29. Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’ne uygun olmayan harcamalar yapılması.

BELEDİYE YÖNETİMİNDEN AÇIKLAMA BEKLENİYOR

Sayıştay raporunda yer alan tespitler, Bodrum Belediyesi’nin mali yönetimi, gelir toplama kapasitesi, personel politikası ve kamu kaynaklarının kullanımına ilişkin önemli soruları gündeme getirdi.

Özellikle 514,6 milyon TL’lik otopark gelirinin hangi harcamalarda kullanıldığı, 658,4 milyon TL’lik personel ödemesinin neden bir sonraki yıl muhasebeleştirildiği ve 35,8 milyon TL’lik kesinleşmiş cezanın neden kayıtlara alınmadığı konularında belediye yönetiminin kamuoyunu bilgilendirmesi bekleniyor.

Önemli: Sayıştay bulguları denetim tespitidir; tek başına suç, zimmet veya kişisel sorumluluk kararı anlamına gelmez. Belediyenin açıklamaları ve düzeltici işlemleri de haberin devamında değerlendirilmelidir.

Kaynak: Bodrum Belediyesi 2025 Yılı Sayıştay Denetim Raporu’na ilişkin yayımlanan bulgu listesi ve haber aktarımları.